2017年安全管理工作大纲

一、指导思想：

深入贯彻落实依法管理、安全发展、以人为本的理念，严守安全底线，敬畏安全红线，推进安全生产标准化创建工作，全面落实各单位安全生产主体责任，全面提升现场安全管控水平，建立成熟稳定的企业安全文化。

二、安全生产工作目标：

进一步依法规范安全生产管理工作，全面有序地施行安全管理源头控制机制，落实项目部安全生产主体责任，严格管理、严肃追责，使得今后安全生产工作，源于标准、严于过程、细于总结、全程受控。

三、安全生产和环境主要指标：

（一）职业健康安全方面：

1、工亡事故为零；

2、重大生产事故、设备事故、交通事故、火灾事故、环境污染事故、急性职业病为零；

3、人身伤害事故控制在3‰以内。

（二）环境方面：

1、各施工现场达到目测无扬尘，运输车辆无遗洒；

2、夜间无光污染；

3、杜绝油品、化学品泄漏；

4、生产及生活用水达标排放；

5、合理节约水电资源；

6、固体废弃物实现分类管理。

四、工作思路和打算：

（一）进一步做好安全生产工作的依法规范。

1、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》12月18日印发，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。《意见》明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求企业严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制等。各单位都要认真学习领会《意见》，进一步提高依法安全履职观念。

2、依据公司年度安全生产目标指标，各单位要逐级签订《安全生产目标责任书》，分解指标责任到人，并明确考核措施，严格过程检查监督。

3、做好职业病防治管理工作。砼公司、金结公司重型车间要坚持做好每年的职业危害网上申报工作；各生产协力、功能性保修项目，特别是安装公司新承揽的焦化厂和加工厂保修项目，要严格做好作业人员上岗前、用工期间（每年连续）及离岗前的专项体检。

4、落实国家、省、市对建筑施工企业实施“安全认证”、以及公司《安全生产许可证》年度动态考核和延期的要求，由安全生产管理部牵头，各相关部门要做好支持和配合工作。

（二）全面有序施行安全管理源头控制机制。

1、全面推进安全管理源头控制机制，变成公司内生可持续的安全文化。各单位一把手是推进工作的第一责任人，必须下大力气、大功夫、保证投入足够的精力、务必抓好，公司主管领导、主管部门要发挥好主导作用，保证横向到边、纵向到底、不留死角，将源头控制机制落实到项目，深入人心。

 

2、各单位要结合实际，制定安全管理源头控制机制的推进计划，经本单位负责人审核签字后，1月底上报公司，各单位推进计划的落实情况，将作为公司季度安全综合评价的重要内容。

3、各单位要根据公司安全管理源头控制机制，以项目(分公司、车间)为落脚点，要全面组织做好专项教育培训，使全体安全责任体系人员熟悉并掌握各项管理流程及具体要求，落实到日常工作中去。

4、公司今后要对项目经理、分公司经理施行安全资格认证，即对安全管理源头控制机制理解和掌握不合格者，不能任职；各级都要严格把关。

5、对新中标的太钢厂内功能性保修项目，工程公司要组织落实好项目部管理力量和作业人员，首先做好危险辨识、安全教育培训及安全交底、安全参保、现场措施到位、盯守到位等工作，保证安全平稳过渡；一月份，项目部要全面完成安全管理源头控制机制的准备工作。

6、机械施工公司、冷弯、砼公司，一季度要完成好公司级、分公司（车间）级安全管理源头控制机制的转换工作，二季度全面实施。

7、各有关部门要按照安全管理源头控制机制的职责分工，做好相关工作，确保顺利实施。

8、2017年，公司将对贯彻落实安全管理源头控制机制的标杆单位进行奖励。

（三）严字当头，全力营造严格管理氛围。

各单位及各部门要树立严谨的工作作风，要进一步建立完善“严格标准、严格培训、严格把关、严格考核、严肃问责”的“五严”机制，作为推进源头控制机制的有效保障措施。

（四）做好工程质量的强追溯，以质量保安全。

抓好三个强追溯性的落实。一是自采材料强追溯性，重点是钢材、水泥等主要材料；二是砼产品强追溯性；三是地基和深基坑支护的强追溯性。物资供应部、砼公司和地基分公司要健全完善质量追溯机制，项目管理部要加强现场过程监管。

（五）加强安全专业队伍建设，提高安全专业人员素质。

一方面要通过培训和具体实践，提高现有安全专业人员的素质；同时从长远角度，人力资源部计划逐年招聘安全专业学生，逐步提高安全人员素质。安全生产管理部要继续做好全公司“三类人员”安全资格证书的培训取证和延期等相关工作，继续做好对各级安全人员的专业培训。

（六）坚持抓好随机安全述职工作

从2017年开始，公司季度安委会将随机抽取各单位一把手进行安全述职；安全述职重点是要找准本单位的问题和提炼好的经验做法，相互学习、推广和借鉴；今后各级安委会都可以采用。

（七）坚持做好每年安全“三项活动”

坚持抓好春季安全体系体检、安全生产月和冬季安全大检查，对现场的问题早发现、早防治；在总结去年经验的基础上细化完善，卓有成效地开展工作。

（八）要研究和完善安全远程控制的方法

随着公司外地工程项目的增多，要研究和完善安全远程控制的方法，要推广好的做法，不断改进和提高控制对现场的效果。

五、对做好各项安全工作的要求：

（一）做好项目投标前的安全风险评估及项目信息传递工作。

1、做好项目投标前安全风险评估工作。对公司明确的四类不能承揽项目的规定，各单位要主动进行安全风险规避；对可承揽项目，各单位要充分评估主要安全风险，策划好安全措施。

 

2、各单位、各部门要继续做好中标项目的信息传递工作。

 

（二）做好项目安全生产责任体系设计和现场履职把关。

1、健全完善项目部安全生产责任体系，保证人员配备齐全到位；对同时多点开工或短平快项目，现场管理人员调配确有困难的，可以减少但必须明确安全兼管职责。对跨专业承揽危险性较大的项目，必须配备相应专业的技术人员；对急难险及大规模检修项目，管理人员配备不能满足现场要求的，工程公司要协调做好人员调配，保证现场监管到位；

2、强化操作层（主要是分包单位）安全责任体系建设，要实现管理层、操作层责任体系在现场落实上无缝对接，不能在出现断层。

3、项目经理或分公司经理除了要带头履职外，还要检点好其他安全生产责任体系人员履职到位，以及重点部位和危险环节“一岗双人”的落实，对高、难、险、深等作业项目，严格项目负责人全过程现场跟班，管理人员近距离安全盯防。

4、各单位抓重点项目安全生产责任体系人员履职，要兼顾全面，将厂内工程与厂外工程、生产厂、制作基地、检修协力和保修项目同步抓，特别是外地项目，开工前或遇危险性较大的作业时，公司也要派人进行的现场检查和指导。

（三）做好安全计划管理工作。

全面推行安全计划管理工作。安全计划管理分为总计划、阶段性计划、月计划和周计划，它是安全工作的整体策划，也是整个安全工作的进一步补充、完善和细化，它是安全工作的主线。首先应由项目经理或分公司经理亲自组织制定总计划（工程上在开工前，其它的在年初），之后结合生产施工实际，进一步分解制定阶段性计划、月计划和周计划。通过以上计划的实施达到各阶段现场安全受控。

（四）做好危险辨识和重大危险源动态监控。

1、项目经理或分公司经理必须亲自组织做好危险辨识工作，要把重大危险源有效控制，摆在更加突出的位置，责任到人，落实好安全管理职责。

2、做好工程项目重大危险源设备、设施的安全管控。对塔机、施工升降机、爬架、悬挑脚手架等重大危险源设备设施，项目部要继续严格做好对出租（安装）单位安全资质和安拆人员安全资格审验把关，投用前的依法报验及现场验收。节后复工投用前要全面进行检查确认。

3、各生产协力、功能性保修、检修项目和生产制作厂要持续做好危险辨识的更新和完善工作。对各类常规作业项目，继续推行依据危险辨识固化作业标准的做法；对作业现场固有的重大危险源设备设施、有限空间、有毒有害场所、易燃易爆场所等特殊环境，要重新进行排查建档，一季度完成。

（五）做好施工方案、安全专项方案的编制、审核和落实。

1、做好施工方案、临电方案和危险性较大分部分项工程安全专项方案的编制，要重点明确现场安全组织保障、技术措施、应急预案、监测监控、安全验算等必需内容，要严格审核把关。

2、严格现场监督实施。对直接危及或可能影响安全（如基坑支护）的关键工序和重点环节，项目部相关责任人员必须严格现场盯守监督，保证措施落实到位。科创城项目张弦梁安装、塔机拆除，榆次管廊项目支护及开挖，赵庄和宝力项目塔机、爬架、悬挑脚手架、施工升降机拆除等，项目部都要明确专人负责，保证现场落实。

（六）做好对能源动力介质等危险可靠切断的二次确认。

1、落实甲方安全保证条件，坚决杜绝冒险作业，现场施工负责人或施工员，必须对开工安全手续严格把关，涉及生产厂能源动力介质停送的有关作业项目，对停电、停水、停气、停液压、停皮带等危险性较大的关键环节，现场施工负责人必须对开关、阀门、泄压的位置进行实地确认，落实挂牌、上锁、加堵盲板等可靠切断措施，协同甲方共同做好“三道防线”，杜绝“误操作”。

 

2、太钢厂区内进行起吊、挖掘等存在交叉危险的作业，必须按要求办理《吊车、挖掘机施工作业确认表》，厂外施工也要参照执行。

（七）做好安全文明标准化工地创建工作。

1、切实抓好安全投入的落实。降成本、提高经济效益不能以牺牲安全投入为代价，各单位要针对当前生产施工作业的实际，结合2017年工程任务承揽态势，汇总明确本单位2017年度安全文明资金投入计划，一季度完成。公司审批后，专项列支。

2、做好重点项目省、市级安全文明标准化工地的创建工作。赵庄和宝力项目节后复工、榆次管廊项目开工策划，都要严格按公司《图册》标准落实；对现场安全防护和文明施工定型化设施要做好重复利用。

（八）做好对分包单位要求和选用。

1、项目部、分公司要从资质、人员、安全管理上严把选用关，特别是特种作业人员配备必须满足分包工程需要，现场安全人员必须持证上岗；达不到要求的不能办理分包合同。

2、项目部、分公司要做好分包单位劳保用品和工器具配备的入场把关，对现场作业过程从严检查考核，保证过程受控。

（九）做好安全教育培训和安全交底。

要把安全教育培训和交底作为安全管理的重中之重抓好落实。要不断探索创新安全培训思路方法，杜绝形式化，提高培训交底质量和实效。项目部、分公司要继续落实好对安全生产责任体系成员、分包单位负责人和从业人员的安全教育培训，继续推行采用现场培训、影像资料培训等方式。

2、落实检修作业甲方安全交底和危险性较大分部分项工程安全技术交底工作，项目技术负责人或技术员要保证交底内容质量，并做好过程检查监督。

 

（十）做好安全检查、隐患排查及“红线”管控警示工作

严格项目负责人带班生产和项目部管理人员专业检查的落实，严格现场问题整改监督、严肃安全“红线”管控警示，对典型安全问题严肃追责，建立狠刹违章的高压态势；冷弯型钢厂、砼公司、机械施工、地基公司要结合实际，明确本单位安全“红线”，抓好落实。

（十一）做好安全参保工作

项目部、分公司、鼎力公司要密切配合，做好分包单位人员安全参保和续保工作，杜绝脱保、漏保；特别是对抢险抢修项目以及节假日和暂不能办理工伤保险的间隔期，鼎力公司要进行特殊安排，保证参保到位。

（十二）做好应急演练工作

结合施工生产和检修作业的实际，各单位要做好分级应急演练工作，对达到一定规模危险性较大分部分项工程和有关作业，工程公司一级要组织进行专项预案的现场应急演练。

六、牢固树立大安全意识：

要在抓好生产施工安全的同时，抓好消防、交通和职业病防治（“四同时”）。各单位及公司各专业部门要按照职责分工，抓好分管范围内各项专业安全工作（包括防盗、人员入厂及设备保养等）的检查监督，确保公司大安全目标的实现。

七、做好环境管理工作：

各单位要在具体项目管理中，要按照当前政府部门环保要求，高标准地做好扬尘、噪声、废水和废弃物的合规处置和排放，要保证必要的人力和设施投入，杜绝环境污染事件。